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加强城市与建筑风貌管理
4月27日，住建部、国家发改委联合下发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，坚定文化自信，延续城市文脉，体现城市精神，展现时代风貌，彰显中国特色。《通知》明确城市与建筑风貌管理重点工作包括超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑三项。市级体育场馆、展览馆、博物馆、大剧院等超大体量公共建筑严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建米以上建筑。要按照《建筑设计防火规范》，严格限制新建米以上建筑。各地新建米以上建筑应充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配。中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理。严格管控新建建筑，不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树。《通知》提出完善城市与建筑风貌管理制度，包括城市、街区、建筑等相关设计规范和管理制度，加强对重点地段、重要类型建筑风貌管控。强化城市设计对建筑的指导约束。全面开展城市体检，及时整治包括奇奇怪怪建筑在内的各类“城市病”。建立健全建筑设计方案比选论证和公开公示制度。组织开展建筑评论，促进建筑设计理念交融和升华，推进优秀传统建筑文化传承和发扬。探索建立城市总建筑师制度。（摄影/里斯本）
本刊观点
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在增长逻辑的驱动下，中国城市正从横向和纵向生产巨大的废墟景观：纵向，摩天大楼烂尾的高度越来越高。武汉绿地中心、天津高银、沈阳北方明珠、安徽恒大中心高度均超米，都为停工状态；横向，中国新城新区的机器化建设，使得城市与建筑风貌面目模糊，反而成为巨型网红建筑的温床，比如最近的恒大“莲花”足球场。这条《通知》全文字，显然只是个提纲性的文件。此前中央和部委并没有就城市与建筑问题缺少发声，比如中央城市工作会议、严格控制楼堂馆所建设、“不要搞奇奇怪怪的建筑”等。但超大体量、超高层、网红建筑仍在不断冒出。住建部自年重组以来，剥离了城市规划职能，因此《通知》究竟能起多大作用也很成问题。正如有建筑师评论称，“重大项目都是各级老大亲自抓，非重大项目都是各家老板圈定的。”如果不在制度层面破除决策、审批环节的“条条块块”，对这些项目的控制只能靠市场环境本身和新冠之类的自然之力了。至于《通知》中提到的建筑评论，在中国目前的学术和舆论环境下，批判大部分成了互相吹捧、圈内自嗨，这是比管理制度更为长久的培育过程。（本刊评论员宋敖发自上海）
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